Jak rozumně plánovat?

Hlavní problémy a souvislosti

Navzdory formální obnově právního státu již před více než 20 lety se na ministerstvu dopravy a v jemu podřízených organizacích rozhoduje za zavřenými dveřmi. A to na poslední chvíli v závislosti na momentálních politických tlacích. Žádná z polistopadových vlád totiž nepřišla s realistickou vizí dopravní infrastruktury představenou ve formě kvalitní a závazné koncepce.

Nikdy tak nebyly na základě reálných potřeb občanů a ekonomiky určeny jasné a odůvodněné priority pro investice veřejných peněz do jednotlivých druhů dopravy.  Stavět a investovat bez koncepce znamená utrácet peníze bez kontroly a reálně měřitelné odpovědnosti za výsledek. Znamená to také otevřený prostor pro lobbisty ze soukromého sektoru i z řad politické reprezentace krajů. Ministerstvo dopravy se zatím ani nepokusilo alespoň o kousek přiblížit svým protějškům v řádně hospodařících zemích, jako je Německo a Švýcarsko.

Dálnice a další dopravní cesty se navíc protlačují silově tak, aby nemusely být porovnávány varianty s ohledem na ekonomičnost řešení a na zdraví občanů i kvalitu prostředí, v němž žijí.

Návrhy zlepšení

• Je nutné přijmout koncepci, jež bude závazným vodítkem pro činnost Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD), Správy železniční dopravní cesty (SŽDC) i Ředitelství vodních cest (ŘVC).
• Příprava a financování jednotlivých projektů by poté měly probíhat jenom tam, kde budou v souladu s takovou koncepcí. Nesmí dojít k tomu, že budou financovány stavby, které mezi prioritami uvedeny nejsou.
• Navržené priority budou vycházet z potřeb a z objektivní „multikriteriální analýzy“, a nikoliv primárně z politického handlování a na poslední chvíli přidaných nových staveb.

Příklad:

Kvalitní multikriteriální hodnocení efektivnosti projektů dopravních staveb vyžaduje mimo jiné:

• hodnotit všechny náklady na dopravní stavby, včetně menších staveb a započtení nákladů na údržbu,
• započítat vlivy na zdraví a životní prostředí,
• nezahrnovat jako kritérium stav připravenosti stavby, neboť to nevysvětluje její dopravní potřebnost a účelnost,
• vzít v potaz rozvojový potenciál železnic.

Je  nutné ji promítnout do právního řádu závazným způsobem. Pokud se to podaří, vytvoří se tím první účinná překážka proti vlivu lobbistů a „kmotrů“ v sektoru dopravy. Pokud se to nepodaří, vznikne jen další kus papíru, který nijak nepomůže napravit panující chaos.

Bližší informace k plánování dopravních staveb a zevrubná doporučení Dopravní federace naleznete zejména na stranách 12-23 naší shrnující analýzy Kde se ztrácejí miliardy.

 

Poznámka: V roce 2013 schválila vláda dokument Dopravní sektorové strategie II, 2.fáze. Ve svém úsilí však uvízla v půli cesty. Více informací k dispozici zde.